EuroWire , BRUXELLES : La Commissione europea ha adottato una nuova strategia politica dell'UE in materia di visti che apre le porte al rilascio di visti Schengen a ingressi multipli con periodi di validità che potrebbero estendersi oltre l'attuale massimo di cinque anni, nell'ambito di un più ampio sforzo per modernizzare le procedure e migliorare la coerenza tra gli Stati membri.
Nel documento strategico adottato il 29 gennaio, la Commissione europea afferma che collaborerà con i paesi Schengen per valutare opzioni per visti a ingressi multipli con validità più lunga per viaggiatori in buona fede, inclusi turisti e visitatori d'affari che hanno una solida esperienza di utilizzo legale dei visti e presentano un basso rischio ai controlli standard. La Commissione descrive approcci come il rinnovo o la proroga dei visti a lunga validità esistenti dopo una nuova valutazione, o la creazione di una nuova categoria di visti con validità superiore a cinque anni.
La proposta si integra con le attuali norme Schengen sui soggiorni di breve durata, che generalmente consentono soggiorni fino a 90 giorni su un periodo di 180 giorni nell'area Schengen. I visti a ingressi multipli consentono visite ripetute entro il periodo di validità del visto, ma non modificano la durata dei soggiorni consentiti per viaggio. La strategia della Commissione inquadra i visti a validità più lunga come una misura di agevolazione per i viaggiatori frequenti e conformi, mantenendo al contempo i requisiti di screening e le condizioni di ingresso.
Qualsiasi superamento del limite massimo di cinque anni richiederebbe modifiche al diritto dell'UE . Ai sensi del Codice dei Visti UE, la validità di un visto Schengen uniforme non può superare i cinque anni e gli Stati membri applicano un approccio graduale per i viaggiatori frequenti, basato sul precedente utilizzo legittimo. La strategia della Commissione prevede una revisione del Codice dei Visti nell'ambito dei lavori del 2026, che rappresenterebbe la via legislativa per modificare l'attuale limite massimo legale.
Il limite quinquennale rimane la legge vigente
La strategia evidenzia inoltre le disparità di pratiche tra gli Stati membri nel rilascio di visti a lunga validità e nella valutazione dei viaggiatori frequenti, un divario che la Commissione afferma di voler colmare attraverso norme più chiare e approcci comuni. Sottolinea la crescita delle attività commerciali e dei flussi turistici transfrontalieri e afferma che risultati più prevedibili in materia di visti possono sostenere i legami economici , mantenendo al contempo le garanzie di sicurezza e migrazione integrate nel quadro Schengen.
Un pilastro centrale della strategia è il passaggio a una procedura di visto più digitale. I piani dell'UE già adottati per la digitalizzazione dei visti includono la sostituzione del tradizionale adesivo visto con un visto digitale verificabile elettronicamente e la creazione di una piattaforma di domanda online a livello UE volta a semplificare le presentazioni e ridurre la burocrazia. La Commissione ha collegato questa trasformazione a un calendario più ampio per il potenziamento dei sistemi di frontiera e di sicurezza, con la piattaforma online che dovrebbe diventare operativa più avanti nel corso del decennio.
La strategia della Commissione in materia di visti è inoltre in linea con i principali cambiamenti alle frontiere esterne dell'Europa , tra cui l'attuale implementazione del sistema di ingressi/uscite, che registra gli ingressi e le uscite dei viaggiatori extra-UE che attraversano la frontiera esterna Schengen. Anche il sistema di autorizzazione al viaggio ETIAS dell'UE per i visitatori esenti da visto dovrebbe entrare in funzione alla fine del 2026, aggiungendo un ulteriore livello di informazioni pre-viaggio per alcune categorie di viaggiatori.
Procedura digitale e sistemi di frontiera
Oltre alle misure di facilitazione, la strategia ribadisce che la politica dei visti rimane connessa ai più ampi strumenti di gestione delle migrazioni dell'UE . Fa riferimento a disposizioni che consentono all'UE di adeguare le condizioni di elaborazione dei visti in risposta alla cooperazione dei paesi terzi in materia di riammissione di persone che non hanno un permesso legale di soggiorno nell'UE. La Commissione ha utilizzato questo meccanismo negli ultimi anni per calibrare i requisiti per i visti, compresi i tempi di elaborazione e il rilascio di visti per ingressi multipli, entro i limiti del diritto dell'UE.
Per ora, il limite di cinque anni rimane in vigore e i richiedenti Schengen continueranno a essere valutati in base all'attuale Codice dei Visti e alle prassi consolari nazionali . La strategia della Commissione definisce la direzione per la futura legislazione e attuazione, ma non modifica di per sé i requisiti di ammissibilità, i requisiti di documentazione o il processo decisionale presso i consolati. Qualsiasi estensione della validità del visto per ingressi multipli oltre i cinque anni dipenderebbe da una proposta giuridica formale, dai negoziati e dall'adozione da parte dei legislatori dell'UE.
La strategia sui visti post-UE potrebbe estendere i visti Schengen a ingressi multipli è apparsa per la prima volta su Buckingham Courier .